“三服务三评价”活动重点处室工作交流(二)
市城区河道管理处:一是服务发展方面。重点在提升城区水生态环境、城市防汛和水利景区绿化环境管理方面下功夫,为城市提供良好的发展环境。扎实开展城区河道综合管理,保持良好的河道环境。加强城区59条河道的日常巡查管理工作,按照“河长制”管理考核标准,积极维护好城区良好的河道管理秩序。加强河道环境管理,不断加大对城区河流卫生保洁工作的检查督查力度,对社区和市民反映的有关河道的水环境问题,坚持第一时间予以协调处理解决。积极服务水生态建设,充分展现我市水城一体特色。科学调度城区水利工程,充分发挥城区46座闸涵泵站功能,城区水质改善良好,积极服务于泰州水城水乡国际旅游节、全国文明城市创建迎检等政府中心活动开展期间水生态环境需求。认真做好城区防汛工作,保障城区居民度汛安全。加大水利景区管养护工作力度,创造良好水利景区环境,常年为市民百姓提供良好的游玩休憩环境。二是服务项目方面。重点在针对近几年来城建新提升项目建设进入高峰期,城市路桥建设涉水项目较多。对每一个服务项目,都能做到快捷高效的给予办理。及时主动开展涉河建设申报项目的现场勘查,并严格依据相关规定办理涉河项目审查意见,切实执行好行政许可决定书,确保许可项目按许可标准要求实施到位。今年以来共办理城区涉河建设项目审查意见12项;涉河工程后续监管16项,做到件件都能按要求办结,未发生一起许可相对人的投诉,服务对象给予一致好评。三是服务群众方面。重点着力解决民生问题,做到让群众满意。不断完善诚信体系,积极做好城市水利窗口服务工作。今年以来,共接处市长信箱、12345政风行风热线市民诉求等50余起,接处市数字城管中心派遣的事件112起,接处率、时效率、办结率均为100%。针对每一项诉求都能及时高效办理,第一时间与投诉人联系,第一时间到现场勘查核实;第一时间落实人员处置,切实解决好民生问题和群众合理诉求。
市水利局工管处、防办室:一是坚持把“三服务”放在处(办)工作的首位。上半年处(办)共完成各类工程审查和转报17件,接受水利部、长江委、水利厅、市委、市政府等相关方面检查20多次,召开或参加各类专题会、工作会、培训会近100次,巡检长江堤防、里下河湖泊、市管河道和重点水利工程20余次,参与省、市区及有关部门防汛演练7次。二是坚持将优质服务、创新服务作为处(办)的不懈追求。首先,坚持科学防汛防旱。建设和完善防汛防旱决策指挥系统,不断提高科学研判和辅助决策的水平;设立防汛防旱群,与12345、城建、消防等互联互通,方便群众反映问题,提高处置涝情、灾情的速度和效率;增购移动泵车、新型抢险器材,修编各类防汛抢险预案,开展有针对性的防汛抢险演练,提高全市的防汛应急能力。其次,严格水利工程管理。加强水文信息的收集和分析,不断优化工程调度,保证城区水位常年保持在景观水位;指导高港在全省率先开展水利工程和河湖管理范围划界确权工作,加大水利工程管理单位的创建力度,将五汊河闸站创成省级水利工程管理单位;加大河长制的贯彻落实力度,指导各地高标准开展水生态、水文化、水景观建设,推动九龙等乡镇创建水利风景区。另外,努力提供优质服务。针对沿江开发、岸线利用、长江采砂等涉水项目,实施“一条龙服务”和“一站式办理”,不断优化软环境,为重大项目建设提供水利绿色通道。三是坚持将化解群众困难作为开展“两学一做”的具体行动。城区低洼积水点整治改造工作,面广量大,任务繁重,涉及城区10多个小区近20万群众。从2013年起,详细调研、认真制定方案,按照轻重缓急,逐一安排推进,至今年汛前,共计整治改造低洼积水点96处,新铺各类下水管道9282米,疏通下水管道9234米,清掏检查井1995座,增设沉降井4座,恢复改造道路19600平方米,总投资2600万元。工程完工后,相关小区在今年汛期的涝情都得到了明显缓解。
市水利局水资处:一是主动介入积极推进中海油气(泰州)石化一体化项目的取水许可工作。中海油气(泰州)石化一体化项目申请取用地表水资源,年取水量280万吨,建设项目水资源论证报告书要求5月30日提交审查。于5月15日提前完成审查工作。建设项目取水许可审批要求6月30日完成,5月底指派专业人员2人,及时开展了取水口现场查勘,提出了初审意见。同时为行政取水许可审批提出初审意见,帮助企业提前近一个月完成所有审批工作,为项目早投产早受益发挥了重要作用。二是全力服务泰州第二城南污水处理有限公司入河排污口设置工作。多次组织人员研讨方案,组织省内有关专家对入河排污口设置论证报告书进行审查,冒雨进行入河排污口设置位置现场查勘,按时提交了入河排污口设置审批初审意见。三是主动服务国电(泰州)发电有限公司二期工程建设。二期工程取水许可工作已通过长委验收,验收后存在取、退计量未接入江苏省水资源管理信息系统的问题需落实整改。主动与其对接,上门服务,开展取、退水口现场查看,提供了安装方案,包括水表位置、安装方式、供电方式等,为其尽快领取取水许可证提供服务。四是服务企业、学校做好各类载体创建工作。组织人员对我市区域内的企业特别是重点企业进行摸底排查,了解企业在节约用水、节水技改、节水减排等方面的实际情况,主动为企业开展水平衡测试、提供节水的方案,协助企业做好节水型企业、节水减排项目申报工作;联合市(区)教育行政主管部门依托节水型学校载体创建,深入推进学校节约用水工作,主动对全市高校、中小学、幼儿园进行技术指导,按照省市级相关标准积极推进节水型学校载体创建,在创成市级节水型学校的基础上,择优推荐为省级。
市水利局行政许可服务处:一是想项目所想,急项目所急。提前介入,主动服务姜堰大塘电厂输汽管线建设事宜,根据有关规定提出行政许可资料筹备事宜,此项目虽然尚未进入行政许可程序,提前帮助快捷有序办理许可手续,得到大塘电厂相关负责人的肯定和好评。泰州江东热力有限公司向水利窗口提出在古马干河架设和穿越蒸汽管道项目的申请,缺少高港水利部门的初审意见这一核心资料,践行“马上就办”的理念,在补办初审意见的同时,水利窗口按审批流程同步运行,仅仅5个工作日就为企业办好了审批手续,申请单位对此表示满意。二是提供技术支撑,优质服务城市建设项目。在依法办理涉水行政许可的基础上,优化服务程序和服务方式。一方面,发挥专业优势,落实服务理念。针对部分城市建设项目申报资料不符合技术规范要求,积极服务支持。市交通局负责建设的355省道高港段工程,跨越10多条市级、县级和乡级骨干河道,其编制的建设方案与实际不吻合,无偿提供河道规划和现状基础资料,指导修改、优化建设方案,多易其稿,不仅满足行政许可的需要,也便于公路施工符合跨河建设的要求。另一方面,开辟绿色通道,优化服务程序。海陵住建局的跨花园新村河桥梁、市供电公司的10KV供电管线穿越刘西河、市电信公司的国防光缆穿越周山河等部分政府投资涉河建设项目时间紧、要求高。为此启动特别程序,将按规定编制防洪影响评价报告改为编制涉河建设项目建设方案,联合局工管处、规计处和水利现场管理单位协助修改完善建设方案,帮办行政许可申报手续,在保证质量的前提下,快捷高效办理行政许可。三是拒做蜗牛、争当奔牛,完善内部管理。认真对照我市公布的“蜗牛奖”事项,反躬自省、自查自纠,防微杜渐,更高起点规范自身行为,形成“包办企业墙外事,帮办企业墙内事”整改方案报市政务中心。同时,针对水利行政许可办理过程中的不足,主动与有关处室(单位)沟通,督促改进,促使许可事项办理及时有序。
市商务局产业处:通过问卷调查以及走访调研,切合泰州出口基地企业开拓国际市场需要,科学制定了2016年重点组织的境内、境外参展计划,实现了以生物医药基地和船舶基地的名义单独组团、整体开拓国际市场的突破。 上半年重点组织实施了船舶基地兆盛空调、正良船配等16家企业组团参加3月份的新加坡亚太海事展;组织医药基地企业美时医疗、康健医疗、泰瑞医用品3家企业参加5月份巴西医疗展;另外配合省厅组织相关我市相关企业参加了美国生物展、印尼机电展、意大利医疗展、昆山进口展等展会。下半年将重点推动船舶基地企业参加德国汉堡海事展、医药基地企业参加世界原料药展。3月16-18日,第14届新加坡亚太海事展(APM)在新加坡滨海湾金沙会展中心举行。新加坡海事展是亚太地区重要的国际海事盛会,本届海事展吸引了来自全球60个国家的近1600家展商参展,其中中国参展企业120家。本次展览,泰州国家船舶出口基地共组织兆盛空调、奥海船配、新南洋、三江五湖、正良船配、凯华发电机等16家企业参展,申请29个展位,参展面积占本次中国企业参展总面积的15%,且摊位相对集中、装修风格突出泰州元素,在国际市场上形成了泰州板块效应,有力地提升了泰州船舶产业的国际市场影响力。参展企业收获颇丰,有的当场拿到了订单,有的找到了潜在的合作伙伴。
市商务局市场建设与秩序处:一是市场秩序取得新成绩。牵头组织协调全市“双打”工作,完成省“双打”年度考核及市(区)年度“双打”考核工作。牵头开展“清风”行动,建立部门联动、打建结合、内外协调的长效机制,梳理我市出口拉美地区重点国别、重点企业、重点商品等,形成了调查报告。推进商务综合行政执法改革。形成上报了我市商务综合行政执法改革的建议方案,会同市编办形成了泰州市商务领域综合行政执法体制改革试点实施意见。加强单用途商业预付卡管理。以“两节”期间为重要时点,与纪委、局监察室组成联合检查组,采取明查、暗访和互查等多种形式,对全市30多家发卡量大的重点企业进行重点检查,全面落实“三项制度”。二是市场建设取得新进展。以农产品集中连片项目建设为抓手,推进农贸市场和批发市场建设改造,进一步完善农产品流通体系,方便城乡居民生产生活。累计确定全市37个项目符合补助资金支持方向和验收标准,项目总投资近6亿元,共下拨项目补贴1675万元,预计年新增交易额超过50亿元,新增就业人员5000多人。继续推进鲜活农产品直供社区示范工程。制订全市鲜活农产品直供社区示范工程实施方案,预计全年在市区新建成直供店2家,生鲜直投站54个,总投资1000万元,满足城区部分居民的消费需求,探索符合我市线上线下相结合的鲜活农产品社区直供模式。强化汽车拆解行业监管。今年上半年,全市共发放报废证明14700份,累计审核报废车辆2450辆,同比增长120%。三是电商发展取得新突破。积极开展电子商务示范创建工作,电子商务综合示范县、示范基地、示范企业、示范村已经初成体系。今年以来,新创成省级农村电子商务示范县1个、电子商务示范镇2个,电子商务示范村3个,获得省级电子商务扶持105万元。5月31日,“泰州市电子商务专题培训班”在市委党校正式开班,各市(区)商务局,电子商务产业园,省级电子商务示范镇、示范村近50位从事电子商务的同志参加了此次培训。
市商务局市场运行与商贸服务处:一是较好地完成了市政府下达的年度我市社会消费品零售总额增长10%的目标任务。上半年,全市实现社会消费品零售总额增长11.2%,高于全省平均增幅0.6个百分点;增幅列沿江八市之首。二是认真做好市场监测工作。上半年,数据报送率和及时报送率分别达99%和98%以上。完成了春节黄金周市场运行分析、一季度及上半年市场运行分析。累计向上级商务部信息系统发布商务预报信息390条。 三是加强对典当、拍卖企业风险防范工作。委托市区三家会计师事务所对全市23家典当企业和3家分支构进行了年度审计,26家企业已经全部通过省厅审核;对全市18家拍卖企业的经营资格进行了年度核查。四是加强对全市成品油市场的管理工作。完成了全市成品油分销体系“十三五”发展规划;组织实施2016年全市加油站(点)规划确认工作;做好成品油经营企业行政许可工作。五是组织开展安全生产管理工作。及时下发安全生产管理工作通知,要求各地加强安全生产工作组织领导,明确各经营企业的主体责任。六是积极推动地方特色品牌建设。组织企业创新项目和商贸服务业重点项目申报,为“江苏老字号”企业—---泰州市益众油脂有限责任公司争取省老字号创新发展扶持资金项目2个,为市烹饪餐饮协会争取省商贸服务业重点扶持资金项目1个。七是完成年度市区生猪活体储备。对海陵、姜堰两区申报的6家生猪养殖企业进行了量化评审,最终确定4家企业为市区2016年度生猪活体储备承储单位。八是推动老字号企业走出泰州。组织2家省老字号企业、泰州老字号企业和5家企业分别参加 9月份的 “2016中国食品餐饮博览会” (长沙)和“2016南京国际时尚消费品博览会”。
市商务局外经处:一是耐心指导,热情服务。上半年,共有7家企业申报对外承包工程经营权,从申报的材料准备到项目的包装,给企业以指导帮助。同时,分析国外承包工程的现状及获权企业的规范经营等方面做好服务指导,到目前为止,4家企业获省商务厅批复。二是特殊情况,“违规”服务。服务企业过程中,在不违背政策的情况下,请示领导同意后,采取先办证后补手续,缓解企业的燃眉之急,得到企业好评。三是深入企业,主动服务。走访泰兴中兴公司、江苏河海科技工程集团有限公司,为企业发展把脉问诊。兴达钢帘线公司在泰国投资设立生产型企业,总投资近1亿美元,企业在前期反复考察论证,项目确认实施时,主动深入企业,送建议,送政策上门,把相关政策讲透,讲清楚,让企业了解境外投资国家和省的相关补助政策。四是牵线金融,直接服务。积极与中国进出口银行江苏分行,中国信用保险公司江苏分公司等政策性金融机构联系,介绍我市“走出去”企业的项目,会同金融机构一起上门服务,从金融政策方面为企业提供出谋划策,为企业融资提供建议和最优惠方案。五是反复协调,认真服务。泰州海建公司一直为中江集团输送劳务,近年因境外工程影响,大量回国劳务人员没有及时拿到工资,引发劳务人员大量集访群访。为掌握第一手资料,多次与泰州海建公司了解相关情况,在与劳务人员的见面过程中,主动服务,向劳务人员讲解政府部门所做的工作,耐心细致的做劳务人员的思想工作。为稳定地方发展,防止劳务人员赴京跨省群访集访做了大量富有成效的工作。
市商务局外贸处:一是在广交会的展馆里提供优质高效服务。每年大约两个月的时间为两百多个参展企业、五六百个企业代表服务。每天在馆里暴走十公里,为了到每个展位上巡视,调研企业情况,解决企业困难。二是在各种培训班上提供优质高效服务。每年组织各种培训班两到四次,规模一般都在100-200个企业。通过这些培训班,帮助企业提高了外贸业务和政策水平,同时也帮助他们利用这些政策平台规避外贸风险,为外贸出口保驾护航。三是在对重点企业的创新服务中提升能力水平。船舶企业是资金密集型企业,为避免资金瓶颈限制企业出口,多次联合中国进出口银行、国开行、中信保一起去船厂调研,排忧解难。对于大的船厂融资,突破性地利用进出口银行在政策方面的优势和外资银行在结构性融资方面的经验和创新优势,结合中信保出口买方信贷相关产品为船厂获得资金支持。四是努力为广大中小企业排忧解难。通过培训班、外贸沙龙等形式,帮助企业牵线搭桥,利用浙商银行、南京银行、兴业银行、各地区农商行等政策优势明显,审批较为灵活的地区股份制银行,结合中信保加保出口买方信用风险,提高中小企业应收账款质量,为企业获得信保押汇融资便利。五是对 “走出去”的企业提供高端服务。利用企业与国有大银行的合作经验,通过中信保加保项目项下商业和政治风险,为企业在这些银行获得低廉的美元项目融资,一方面解决了大项目融资难的问题,另一方面将风险转移到国家财政,利用政策帮助泰州地区的企业和银行更好地拓展海外市场,以“走出去”带动外贸出口回稳向好。
市商务局外资处:一是紧密结合工作实际,进一步完善重点外资企业和重点外资项目联系服务工作机制。在全市选择30家对地方经济有一定影响力、体现地方产业特色、在行业内具有一定代表性的重点外资企业和30个各地重点推进的在批、在建的重大投资或有重要意义的项目作为联系服务对象。及时向重点外资企业和外资项目送达国家和省、市有关外资最新政策。建立企业档案,及时帮助企业协调解决生产中遇到的问题和困难,防范企业经营风险发生。二是督查和服务项目建设。督查项目进度,了解企业生产经营情况。先后赴可利、巨腾、汇德嘉文化、九龙绿能石墨烯科技、为海环保科技走访;先后为阿斯利康、巨腾、统实、可利办理外商投资企业进口设备免税确认书。三是多措并举做好外资企业联合年报工作。适时制定下发《企业年报须知》,公布在商务网站上,方便企业查询年报要求。会同统计、国税等部门对海陵、高港的150多家企业开展了联合年报培训。邀请市区十多家会计师事务所相关负责人参加专题会议,传达年报工作要求。在局网站开辟“2016年企业存量调查暨外商投资企业联合年报”专栏,集中发布有关年报政策、工作部署以及相关动态信息。及时答复企业疑问、指导企业申报,通过电话已累计答疑企业100多条。
市商务局行政许可处:一是试行电子口岸IC卡审核书面申报便利进出口企业。电子口岸IC卡审核涉及南京海关、省质监局、市工商局、市国税局、市商务局、市外管局、泰州海关共计7个部门。按照规定,企业必须在领取IC卡之后,携带6种要件资料,来商务局窗口当面申请网上审核开通。考虑到申报企业在整个办理过程中要往返南京2次,来回跑多个部门,向不同部门重复递交材料,决定对审核流程进行大力简化,为企业提供便利。从今年3月1日开始,试行电子口岸IC卡审核书面申报,企业无需当面申请,减少人力耗费,降低交通成本。二是推出“三免”服务新举措方便进出口企业换发对外贸易经营权备案表。“三证合一”改革启动后,原有进出口企业陆续需要换发对外贸易经营者备案登记表,自今年一季度末进入了相对密集期。为方便进出口企业,最大程度地简化手续,提高效率,为企业提供贴心服务。做到免申请、免表格、免要件,凡是曾经备案的企业,可直接前来换领,无需提交任何书面申请。无需提交任何要件资料,只需出示新版“三证合一”营业执照,交还原备案表,即可换领。三是编制《对外贸易经营者备案英文翻译指南》规范企业备案工作。进出口企业对外贸易经营者备案登记要求中英文对照,由企业自行提供公司英文名称和地址。这种管理方式给予企业一定的自由度,鼓励英文字号的多元化和个性化,但也导致了翻译方式、文本样式的种种差异。针对这种情况,专门组织人力编写了《对外贸易经营者备案英文翻译指南》,建议企业备案时参考,《指南》规范了翻译文本,便利了企业申报,受到一致的好评。
市体育局产业处:一是服务企业。为更好地服务我市体育产业企业,争取政策支持,根据我市实际,起草《泰州市政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,2016年2月下旬在完成该文件初稿后,2月22日局长办公会第一次研究讨论,并于3月3日召开全市体育产业会议,征求各市(区)体育部门的意见,根据反馈的意见对文件进行了完善。3月14日,局长办公会第二次对修改稿进行商议,至3月底,已完成文件初稿起草、征求意见等工作,并上交市法制办,争取今年底前由政府出台此文件。二是服务项目。一年一度的省级体育产业发展专项资金于2月底发布申报通知,为及时服务企业,接通知后立即布置申报事宜,要求各地挖掘本地区体育产业企业单位,寻找新的投资项目。对有意向申报的单位进行指导培训,力争申报项目的材料规范标准。整个申报过程中跟踪服务,帮助企业将材料反复修改完善。经联合审核,将17个符合条件的项目上报省局。三是服务社会。从4月初至6月,举办了两期游泳救生员和教员的培训鉴定。共有101人参加了救生员培训、55人参加了教员培训。为需要职业资格证的人群做好应有的服务。
市体育局群体处:一是认真推进改善民生实事项目。按进度认真完成市委、市政府确定的市区“改善民生实事项目”——“十百万工程”。免费为机关、企业、社区居民等各类人群6000多人进行了“国民体质监测”测试、开具运动处方并建立健康档案。制定“体育惠民券”发放方案。二是全力以赴办好办优市五运会。进一步完善组织方式、活动形式和文体活动,分设竞技和群体两个版块,活动项目增加至9部别65项,确保把第五届运动会办成群众广泛参与的健身大舞台。继续打造“中国•泰州”系列三大自主群体品牌赛事,其中“中国˙泰州”凤城河公开水域游泳邀请赛今年成功升级为“全国城市水域公开赛(泰州站)”,并在中国游泳协会官网向全国公开发布、接受报名,预计参与人数达1500人。三是继续开展购买公共体育服务工作。增设了应急救援、越野行走等实用项目和网球、乒乓球、门球等面向草根市民“谁是球王”系列赛事,购买资金从去年50万翻了两番增加到145万元。目前,21项政府购买公共体育服务项目正在实施之中,其参与的企事业单位已经超过80家、撬动的社会资本已经超过1000万元。四是广泛开展全民健身活动。2月10-12日,泰州“健身大拜年”活动在海陵和高港两地同时举行,两地的体育健身达人为市民奉献精彩的全民健身大餐。6月5日上午,江苏省第十一届“泛沿江体育带”全民健身大联动泰州分会场暨泰州市第十二届全民健身节启动仪式在市人民公园广场拉开帷幕。200多名广场舞爱好者和近千名民间传统体育项目爱好者以“嘉年华”形式展示交流。五是全面实施社会体育指导员工作。有计划的在市及各市(区)举办12期技能专项培训班。全市现有各级社会体育指导员13555人,与常住人口万人比超过25%,广场义务教学、晨晚练点指导、健身志愿服务等公益体育活动日益增多,体育指导员服务健身的重要作用更加突出。
市体育局训竞处:一是扩大体育项目有效供给,增加青少年体育项目有效服务。围绕奥运争光计划以及四年一届的省运会,科学规划、合理布局,努力推进各项目的均衡发展,目前,以泰州体育学校为主阵地,市队县办、市队校办的培养人才的模式已经形成,布局了全市42所阳光基地学校、38所校园足球布局学校。以国家级体育后备人才基地创建为抓手,强化各项目队伍管理,研究制定相关政策保障, 在积极构建运动员教育保障全过程有机衔接体系的同时,切实落实好优秀运动员就业安置政策。在新一轮国家级体育后备人才基地创建过程中,紧扣标准不放松,在教练员中开展了提升个人素质,对教练员我们提出“为了学生将来的一切”这样口号来要求教练员关心重视运动员的文化学习以及素质修养的提高,努力构建并最终形成学训双轮驱动的育人机制。二是扩大体育赛事有效供给,增加体育竞赛有效服务。和教育局一道组织全市青少年阳光体育联赛,项目由最初的6项,现在发展到12项,参与竞赛活动的人数达3000人。举办亚洲杯铁人三项比赛、全国男排冠军赛等一系列国家级以上重大赛事和一系列省级竞赛。三是扩大参赛有效供给,提高体育参赛有效服务。搭建比赛、培训平台,在工作中努力抓好青少年阳光体育联赛,并且通过举办各种赛事活动促进青少年体育的普及和提高。青少年足球事业取得突飞猛进的进步。2016年泰州市首届青少年足球国际训练营(阿根廷营)正式启动;校园足球联赛小学组办赛成绩喜人。